邵东市：“双约双评”激发乡村善治活力-凯发k8官网

　　邵东市坚持抓党建促基层治理效能提升，聚焦破解基层治理中的难点痛点问题，在全市推行“双约双评”工作，即充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”的积极作用，通过村（居）民委员会评议家庭，市乡评议村（社区），努力打造“千镇万村治理效能提档工程”的邵东版本。

　　聚焦制度保障，搭建善治平台

　　各乡镇（街道、场）对表对标，由党（工）委书记亲自挂帅，靠前指挥，周密安排，向村（社区）选派由班子成员任组长的工作指导组，根据本地实际制定方案。同时，将“双约双评”工作开展情况纳入基层党组织书记年度党建述职内容。制定出台《关于扎实推进“双约双评”工作机制提升村级治理水平的实施方案》《关于建设“共富村社”推动乡村治理的实施意见》等政策文件，加大政策支持，明确“双约”制定程序，以26个乡镇（街道、场）、580个村（社区）为考核主体，为推行乡村治理“双约双评”工作提供制度保障。

　　聚焦干群联动，完善权责划分

　　坚持政治引领、党员带动、村民参与，充分发挥群众的主体作用，激发群众参与制定“双约”的热情。通过广泛征求意见，召开党员审议会对“双约”条款进行审核表决，报党委政府审核把关后，由村（居）两委修改，形成审议稿，将乡村治理指标分为“自身硬”“习惯好”“奉献多”“乡风新”“环境美”“邻里和”“公益为”等七个方面，并细化成60项可量化的具体指标，提交村（居）民会议表决通过后，印发到各家各户。变“市里事”“乡里事”“村里事”为“组里事”“家里事”，变“群众看戏”为“干群合唱”，有效推动乡村治理。

　　聚焦民主评议，推动遵约守约

　　“双评”采取自下而上的方式，村（居）委员会评议家庭以“双约”为标准，以组为单位，经组内群众推选，形成推选名单后，由各村（社区）评议小组投票筛选，确定“文明模范家庭”“最美庭院”等表彰对象。由乡镇（街道、场）根据“村规民约”对村（社区）进行评议，通过电话、微信进行群众民意调查，进行量化打分，再将评议结果汇总报市委组织部和市委政法委，由相关部门进行考核验收，每年评选50个市级示范村、100个市级进步村。通过村（居）民委员会评议家庭、市乡评议村（社区）模式，形成比学赶超的浓厚氛围。

　　聚焦激励机制，实现共建共治

　　通过对各村（居）委会评议各类家庭下达指导性指标，提高“村规民约”的群众参与度与影响力，有效推动了社会基层治理。在市级层面，每年统筹整合市直相关部门资金4500万元，设置“综合奖”“目标实现奖”“积分换项目奖”，实现资金奖励到村、项目安排到组、实物兑换到户的立体激励机制；在个人层面，对评为文明模范家庭的对象，对其家庭成员优先推荐入伍、入党，优先吸收为村级后备干部，优先推荐职业技能培训，优先推荐农民大学生计划等。推动各类风险防范的源头化解在基层，推动乡村治理从“反应式管理”到“参与式治理”的蜕变，打造共建共治共享的乡村治理新格局。